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发挥生态优势 助力脱贫攻坚
——我州林草生态脱贫攻坚的实践与思考
作者:欧光辉  来源:分分快3网址  

  我州目前尚有4个深度贫困县、26个深度贫困县乡镇、355个深度贫困村、32.2万深度贫困人口,主要集中分布在林区,因此,全面打赢脱贫攻坚战的关键基础在山林,重要优势在生态。近年来,我州依托资源和生态优势,立足林草部门实际,实施重点生态工程项目,加大生态保护修复,落实林草惠农政策,创新生态资金使用方式,有效拓宽了全州贫困人口增收脱贫的渠道,为决战决胜脱贫攻坚,为红河与全国同步全面建成小康社会做出了积极贡献。

  一、林草生态脱贫攻坚的做法和经验

  “十三五”以来,全州林草系统全面贯彻落实中央和省、州党委、政府坚决打赢脱贫攻坚战的重大决策部署,紧紧围绕“生态补偿脱贫一批”目标,按照林草行业脱贫攻坚责任清单和《红河州州级部门脱贫攻坚责任书》要求,坚持以脱贫攻坚总揽工作大局,以林草扶贫促进农民增收致富、促进贫困户脱贫为目标,以提升林草对脱贫攻坚的贡献份额为重点,以生态扶贫、产业扶贫为突破口,整合自身资源,主动作为,发挥行业优势,加大政策扶持,倾斜项目资金,全力推进脱贫攻坚工作。全州林草扶贫每年投入贫困地区重点生态工程资金不低于2亿元,其中,新一轮退耕还林任务安排到贫困地区比例不低于80%;实施生态护林员精准脱贫,每年续聘生态护林员不低于3000人;全力保障易地扶贫搬迁林地使用需求,对符合条件项目林地保障率达到100%,全额免征植被恢复费;林草资金项目向深度贫困地区倾斜,认真落实好红河、元阳、绿春、金平等深度贫困地区脱贫攻坚部门责任。全州林草生态脱贫攻坚取得阶段性成效。

  3年来,州林草局先后争取生态效益补偿、林下经济发展、退耕还林、生态护林员、文化广场修建、人畜饮水工程、通村道路建设等挂包帮扶项目资金4017.67万元,实施森林抚育2214.26公顷,新一轮退耕还林466.67公顷,太阳能热水器217台,成品灶1187套,建设防火通道5公里,低效林改造800公顷,发放造林补贴133.33公顷,木本油料提质增效133.33公顷,苗圃建设1公顷,在建档立卡贫困人口中提供生态护林员岗位151个,发放板蓝根80340公斤,杉木苗2879690株,砂仁苗681680株,杨梅苗8185株,木棉花苗30000株。一大批林草生态扶贫项目成效初显。

  全州林草生态扶贫通过实施新一轮退耕还林,探索出了“公司+基地+合作社+农户”等多种形式的合作模式,带动了一批林草产业的新兴和崛起,闯出了一条林草生态扶贫新路子,涌现出多个典型经验和做法,加快了贫困户脱贫致富步伐。

  二、坚决打赢红河林草生态扶贫攻坚战的建议

  (一)要明确目标抓扶贫。脱贫攻坚没有讨价还价的余地,是必须完成的底线性、基础性任务。要围绕“两不愁、三保障”目标要求,结合林草生态扶贫清单,始终坚持现行扶贫标准不偏离,坚决纠正随意提高标准或降低标准的错误做法。抓好年度目标任务的落实,确保实现今年各项扶贫任务的完成,确保车里村退出贫困村行列、贫困人口基本实现脱贫。

  (二)要紧盯重点抓扶贫。扶贫工作量大面宽,做好林草部门扶贫要紧盯重点任务,有的放矢,力争取得事半功倍的效果。按照《红河州州级部门脱贫攻坚责任书》,林草生态扶贫的重点就是实施新一轮退耕还林、选聘生态护林员扶贫和保障易地扶贫搬迁林地使用需求。各项目的业务主管科室和单位是责任主体,负责抓好各个环节的具体落实。要在符合政策要求前提下,将项目实施与脱贫攻坚紧密结合,做到项目规范实施,贫困群众受益,发挥好项目助推林草扶贫作用。在安排年度项目资金时,局计财科要会同各业务科室重点向7个深度贫困县倾斜,将项目实施范围重点放在贫困乡镇,将建档立卡贫困户作为重点受益对象。对纳入深度贫困县脱贫攻坚实施方案并上报国家批复的林草项目,及时对接争取,确保项目资金落实到位。

  (三)要靠实责任抓扶贫。全局各科室、单位都必须将脱贫攻坚帮扶工作记在心上,扛在肩上,抓在手上,才能确保这项工作跟上节拍,稳步推进。要选派熟悉相关工作的业务骨干负责扶贫工作,靠实责任,集中精力推进林草扶贫。(《红河州脱贫攻坚工作问责规定(试行)》,明确对州上精准扶贫决策部署贯彻落实不坚决不彻底不到位,对承担的脱贫攻坚任务没有真抓真管、一抓到底,或者在贯彻落实中打折扣、走过场、做选择、搞变通,出现重大工作失误,或造成重大损失、严重后果等情形进行问责。)各科室、各单位和“挂包帮”干部要各司其职,各负其责,以问题为导向,发现问题就盯着不放,一抓到底,直到解决,确保林草系统不出现脱贫攻坚问责的情况。

  (四)要凝聚合力抓扶贫。扶贫工作涉及面广,要加强沟通衔接,凝聚各方合力,协同推进林草扶贫工作。全局要按照领导小组牵头抓总、帮扶办统筹协调、各科室单位、驻村扶贫工作队队长协同帮扶的工作机制,群策群力,形成合力。各贫困村帮扶牵头责任科室是帮扶该村各项工作的责任主体,要履职尽责,全面完成州上安排由帮扶单位落实的各项工作任务,确保符合州上年度考核要求。同时,要注重经验总结和信息报送。



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